《中国残疾人事业"八五"计划纲要》的制定与实施

时间:2013-4-15 14:45:23 来源:宣文处 作者:

《中国残疾人事业"八五"计划纲要(1991年~1995年)》的制定与实施
 

1991年12月29日,国务院批转了《中国残疾人事业"八五"计划纲要(1991年~1995年)》(以下简称"八五"计划)。"八五"计划是由中国残联会同国家计委等16个部门依据《国民经济和社会发展规划和第八个五年计划纲要》,为使残疾人事业与经济、社会协调发展而制定的,它是继"中国残疾人事业五年工作纲要(1988年~1992年)》之后又一个关于残疾人事业的发展规划。它明确了"八五"计划期间残疾人事业的总目标和指导方针,规定了主要任务和指标,提出了相应措施。"五年工作纲要"后两年的任务已纳入其中。

"八五"计划期间总的目标是:进一步改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境,缩小残疾人事业与国民经济和社会发展水平的差距,使残疾人参与机会增多,参与范围扩大,自身素质提高,生活状况改善:

----残疾人的温饱问题初步解决;

----残疾人接受康复、教育、医疗保健的人数增加;

----残疾人劳动就业率提高;

----残疾人服务设施增多;

----有中国特色的残疾人事业法律体系、政策体系、业务体系、工作体系和残疾人组织体系初步确立。

"八五"计划期间的基本指导方针:

----贯彻《残疾人保障法》。依法规范公民行为,依法发展残疾人事业,保障残疾人以平等权利、同等机会,充分参与社会生活,共享社会物质文化成果。

----实行"讲求实效、打好基础"的发展方针,着重解决残疾人迫切需要、又有可能满足的基本需求,使残疾人得到切实利益;同时,注重残疾人事业体系和基础设施建设,为有中国特色的残疾人事业持续、稳定、协调发展奠定基础。

----坚持社会化的工作原则。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展的全局,各项业务分别列入国家有关事业领域,整体研究,统筹规划,同步发展,形成既适应残疾人特点又与相关事业一体化的业务体系;建立以政府为主导、社会为基础、有关部门与残疾人联合会各司其职的工作体系;实行以政府为领导,广泛动员社会力量,各方密切配合,各尽其力、互为补充、相互促进的社会化管理方式。

----发挥残疾人和残疾人组织的作用。密切联系残疾人,激励残疾人的自强精神,发挥残疾人的能动性;完善残疾人组织,增强残疾人组织的活力,发挥残疾人组织的效能。

"八五"计划期间的主要任务、指标除了融入"五年工作纲要"后两年的任务之外,还增加了16个配套的实施方案,开创了全面发展残疾人事业的新局面。

康复

在完成"五年工作纲要"规定的83万例三项康复任务的基础上,再完成50万例白内障复明手术、6万例小儿麻痹后遗症矫治手术、2万名聋儿听力语言训练。同时增加了为2万名低视力残疾者配用助视器的任务,使重点康复项目在1988年至1995年期间累计完成143万例;并探索建立社会化、开放式的精神残疾防治康复体系;开展智力残疾的预防和康复,逐步走上轨道,得到发展;开展残疾人后期康复训练,使训练渠道拓宽、内容扩充、人数增加。
  教育

使可以接受普通教育的残疾儿童、少年与当地其他儿童、少年的义务教育水平同步;使需要接受特殊教育的视力、听力、语言和智力残疾儿童、少年的初等义务教育入学率,在城市和发达与比较发达的地区达到60%左右,中等发展地区达到30%左右,困难地区有较大提高;使残疾人职业技术教育得到发展;使符合国家规定录取标准的残疾考生进入普通高级中等以上学校学习;使高级中等以上特殊教育起步。

劳动就业

落实对残疾人劳动就业的扶持、保护规定,使福利企业稳定、发展、提高,残疾职工数量增加;"按比例安排残疾人就业"工作起步,残疾人个体从业和农村残疾人参加生产劳动的组织、指导和服务工作得到加强;通过多种渠道和各方面努力,使城市残疾人就业率提高10%左右。

扶贫

针对贫困残疾人及其家属占全国贫困人口半数的状况,为弥补以往的扶贫措施对存在生理和功能缺陷的残疾人难以奏效,国家设立了"康复扶贫"专项贴息贷款,首先在400个县帮助残疾人恢复补偿功能、培训提高劳动技能、组织参加生产劳动,使其解决温饱。

用品用具

为改变残疾人用品用具供需信息不通,产品开发、生产、供应、维修缺乏组织和服务,大多数残疾人得不到必需的辅助用具、特殊用品这一状况,"八五"计划期间,在全国建立残疾人用品用具供应服务总站、60个供应服务站和一批供应服务点,逐步形成供应服务网络。

文化生活

发挥社会公众文化体系的作用,辅之以残疾人专门设施和特殊手段,使残疾人广泛参与各种文化、体育、娱乐活动,精神文化活动日益丰富。

社会环境

弘扬社会主义的人道主义、振奋自强不息的精神,培育团结、友爱、互助的风尚,创造文明进步的社会环境。

法制建设

要通过法制建设,使广大公民保障残疾人合法权益的法律意识增强,依法办事;使残疾人事业法律体系进一步完善,依法管理,依法发展。

"八五"计划期间,还要完善残疾人事业的指标体系,加强信息、统计和科技工作,开展残疾预防,发展盲人按摩医疗,实施《方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范》,开展国际交流与合作。

目前,"八五"计划正在按步骤实施,并已取得了显著成效。(参阅"《中国残疾人事业五年工作纲要(1988年~1992年》)的制定与实施"条)